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對十四屆全國人大二次會議第0055號建議的答復

作者：暖季地暖點擊：發(fā)布日期： 2025-01-09 15:17

信息摘要：

對十四屆全國人大二次會議第0055號建議的答復李寅代表：您提出的關于推進北方地區(qū)冬季清潔供暖行業(yè)高質量發(fā)展的建議收悉，現答復如下：推進北方地區(qū)冬季清潔取暖對保障人民群

　　李寅代表：

　　您提出的關于推進北方地區(qū)冬季清潔供暖行業(yè)高質量發(fā)展的建議收悉，現答復如下：

　　推進北方地區(qū)冬季清潔取暖對保障人民群眾溫暖過冬，改善大氣環(huán)境具有重要意義。您提出的關于因地制宜推廣清潔取暖、支持推動新型智慧供熱發(fā)展的建議非常中肯，和我部工作內容深度契合。我部高度重視北方地區(qū)清潔取暖工作，積極采取措施推動智慧供熱體系構建，大力推進北方地區(qū)清潔取暖高質量發(fā)展。

　　一、指導各地因地制宜科學選取清潔取暖方式

　　2017年9月，我部會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導意見》（建城〔2017〕196號），要求各地因地制宜推進天然氣和電供暖，大力推進風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源供暖項目，全面取消散煤取暖。2017年12月，我部聯合國家發(fā)展改革委印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》（發(fā)改能源〔2017〕2100號），要求各地因地制宜選擇供暖熱源，采取居民可承受的適宜清潔供暖策略，城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖?？h城和城鄉(xiāng)結合部構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。農村地區(qū)優(yōu)先利用地熱、生物質能、太陽能等多種清潔能源供暖。2022年3月，我部聯合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于進一步推進電能替代的指導意見》（發(fā)改能源〔2022〕353號），要求各地持續(xù)推進清潔取暖，在現有集中供熱管網難以覆蓋的區(qū)域，推廣電驅動熱泵、蓄熱式電鍋爐、分散式電暖器等電采暖。2022年6月，我部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》（建標〔2022〕53號），要求各地優(yōu)化城市建設用能結構，因地制宜推進地熱能、生物質能應用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術。我部指導各地在開展清潔取暖的同時，結合農村低收入群體危房改造和農房抗震改造工作，同步推進既有農房節(jié)能改造，降低清潔取暖能耗水平和成本支出，提高清潔取暖工作成效。

　　二、大力推進供熱領域智能化水平提升

　　2024年5月，我部印發(fā)《關于做好采暖季工作總結并組織開展供熱設施“冬病夏治”的函》，要求各地加強供熱設施建設，提高供熱系統智慧化水平，更好保障人民群眾溫暖過冬。指導內蒙古自治區(qū)、承德市、長春市開展供熱設施智能化建設試點，在用戶端安裝室溫采集及智能溫控裝置，建設智慧供熱管理平臺和用戶智能控制系統，開展按需供熱、精準供熱。印發(fā)《關于推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號），明確老舊設施智能化改造，可結合老舊小區(qū)改造、城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進，并通過中央預算內投資等渠道予以支持。完善相關標準規(guī)范，先后發(fā)布了《城鎮(zhèn)供熱系統評價標準》、《供熱系統節(jié)能改造技術規(guī)范》、《城鎮(zhèn)供熱監(jiān)測與調控系統技術規(guī)程》等，涉及供熱智能改造設計、施工、安裝、調控等多方面內容。組織編制行業(yè)標準《城鎮(zhèn)供熱工程智能化技術標準》，從數據融合、智能應用等方面規(guī)范城鎮(zhèn)供熱智能化建設及應用，促進城鎮(zhèn)供熱行業(yè)數字化轉型。

　　三、著力加強行業(yè)新技術應用和企業(yè)創(chuàng)新能力提升

　　我部積極推動國家層面的城鎮(zhèn)供熱立法工作，要求供熱企業(yè)推廣應用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術、新工藝、新設備、新材料，促進供熱行業(yè)綠色節(jié)能低碳發(fā)展。2022年8月，我部聯合國家發(fā)展改革委印發(fā)實施《“十四五”全國城市基礎設施建設規(guī)劃》，要求各地建立完善城市基礎設施企業(yè)主導的產業(yè)技術創(chuàng)新機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內生動力，積極推廣適用技術，加大技術成果轉化和應用。發(fā)布強制性工程建設規(guī)范《供熱工程項目規(guī)范》（GB55010-2021），規(guī)定供熱工程應采用現代信息技術，鼓勵工程技術創(chuàng)新。